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๐ฟ๐๐๐ฃ๐ ๐๐๐จ๐ฉ๐๐ง๐.CIUDAD DE MรXICO.-- Si el Senado de la Repรบblica aprueba la reforma a la Ley Orgรกnica del Poder Judicial de la Federaciรณn (PJF) en la que se ordena la eliminaciรณn de 13 de sus fideicomisos, los trabajadores se enfrentarรกn a una ruta jurรญdica que aรบn no es del todo clara.
Por un lado estรก la posibilidad de tramitar amparos mientras que la oposiciรณn en la Cรกmara de Diputados y la de Senadores ya anunciรณ la tramitaciรณn de acciones de inconstitucionalidad que serรกn resueltas finalmente por la Suprema Corte de Justicia de la Naciรณn (SCJN), รบnica instancia facultada en el sistema legal mexicano para ello.
Raรบl Mejรญa, integrante del despacho Asesores de Reingenierรญa Constitucional, que tramitรณ el amparo para proteger a los trabajadores del PJF que se manifestarรกn este domingo en las calles de la Ciudad de Mรฉxico explicรณ en entrevista para Proceso la ruta jurรญdica que podrรญa seguir el conflicto en los prรณximos meses.
“Se ha especulado mucho sobre si procederรกn o no los amparos de los trabajadores contra la eliminaciรณn de los fideicomisos, lo cual ya es un problema por sรญ mismo pues las condiciones para esta batalla son complicadas”, considerรณ el jurista.
“En un momento dado se podrรญa tomar la misma vรญa que algunos funcionarios tomaron contra la Ley de Salarios y Remuneraciones de ampararse para que no les quiten prestaciones, pero eso siempre tiene el problema de que un amparo sรณlo tiene efectos individuales”.
Integrantes de la oposiciรณn en el Senado y la Cรกmara de Diputados han anunciado la tramitaciรณn de acciones de inconstitucionalidad para el caso de que la mayorรญa parlamentaria de Morena se imponga y la reforma sea aprobada.
“Anteriormente la ley Orgรกnica del PJF no la emitรญa el Congreso, sino el propio Poder Judicial a travรฉs de acuerdos generales porque se tenรญa entendido que el poder judicial era autรณnomo, de igual modo en su momento la organizaciรณn y estructura orgรกnica del Congreso se daba en reglamentos parlamentarios”, recordรณ Mejรญa.
“Posteriormente vino una modificaciรณn en la Constituciรณn y se estableciรณ que la Ley Orgรกnica del Poder Judicial de la Federaciรณn se emita por el Poder Legislativo lo cual ya de por sรญ es una intrusiรณn en la autonomรญa del poder judicial”.
El abogado explicรณ que la autonomรญa de un poder se resuelve dentro del mismo poder y en el caso de la eliminaciรณn de los fideicomisos, al tratarse de un tema que afecta la autonomรญa del PJF, debe ser resuelto al interior del mismo.
“No es que seas juez y parte, es que los jueces resuelven conforme a la Constituciรณn y hay una invasiรณn de un poder frente a otro y eso es lo que los jueces estarรญan resolviendo de cierta manera; aquรญ no hay partes porque en principio no hay conflicto, lo que hay, es una intrusiรณn de un poder en otro”, precisรณ.
“No es que el Poder Judicial estรฉ en contra del Legislativo o del Ejecutivo, el Poder Judicial tiene el deber de cuidar su propia autonomรญa frente a ambos poderes mรกxime cuando el Poder Legislativo estรก subordinado y bรกsicamente todas las leyes emitidas en este sexenio han salido por orden y sin modificaciรณn de una sola coma del Poder Ejecutivo”.
Considerรณ que la Corte y los juzgadores federales estรกn ante una defensa histรณrica de su autonomรญa e independencia.
“Los ministros tienen una dualidad especรญfica cuando ejercen, para eso estรกn entrenados, para separarse de sus apreciaciones personales, por eso se ponen una toga, por eso en algunos paรญses hasta se ponen una peluca, porque al momento del ejercicio de su funciรณn se despersonalizan para poder resolver conforme a la ley y las normas, ese es su entrenamiento de base.
“Pueden perfectamente resolver conflictos que les ataรฑen con objetividad y aplicando las normas constitucionales”, apuntรณ.
En la minuta aprobada el pasado 18 de octubre por la Cรกmara de Diputados, la bancada de Morena agregรณ un pรกrrafo que establece que todos los recursos de los 13 fideicomisos que se eliminen, cerca de 115 mil millones de pesos, sean transferidos a la Tesorerรญa de la Federaciรณn.
Esto, pese a que la Ley Federal Hacendaria establece que para el caso de eliminaciรณn de alguno de los fideicomisos del Poder Judicial los recursos deberรกn reintegrarse a la tesorerรญa de dicho poder y de que ese dinero no proviene de recursos pรบblicos.
Mejรญa advirtiรณ que pese a la disposiciรณn especรญfica de quรฉ debe ocurrir con el dinero, la reforma que pretende avalar el Poder Legislativo implica un riesgo de que esos recursos desaparezcan en la opacidad como ocurriรณ con los recursos de los 119 fideicomisos eliminados por el gobierno federal al inicio del sexenio.
“Hicieron un daรฑo tremendo regresando todo ese dinero (de los fideicomisos) al gasto fiscal, lo que van hacer ahora es realmente lastimar a un poder que tenรญa una autonomรญa amplia gracias a esos fideicomisos para tener que negociar absolutamente todas las prestaciones laborales y condiciones del gasto fiscal cada aรฑo a travรฉs del presupuesto, lo que hace es poner de rodillas a un poder frente a otro”, enfatizรณ.
“Desde la reforma de 1994 se empezรณ a apoyar la funciรณn judicial, cambiaron las condiciones salariales y las prestaciones porque los funcionarios judiciales deberรญan estar blindados frente a la corrupciรณn, pues si les quitan todo esto van a estar todavรญa mรกs expuestos a la corrupciรณn como ha ocurrido con el resto de la burocracia”.
Recordรณ que desde la eliminaciรณn de los 119 fideicomisos el gobierno federal no ha presentado pruebas de los actos de corrupciรณn con los que supuestamente eran manejados esos recursos.
“Si el dinero del Poder Judicial se envรญa a la Tesofe desaparecerรก como pasรณ con el dinero de los 119 fideicomisos, pues aunque exista disposiciรณn contraria y se elimine esa medida de la reforma (en caso de ser aprobada), el Poder Judicial tendrรก que regresar el dinero a la Tesofe porque no se pueden quedar con รฉl al no tener una funciรณn; es decir, al no tener cรณmo gastarlo, de una u otra manera el gobierno se los va a tener que quedar claramente”, agregรณ.
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Desde el pasado 16 de octubre los trabajadores sindicalizados del PJF han mantenido un paro parcial en las oficinas como rechazo a la eliminaciรณn de sus fideicomisos, pues la medida no sรณlo afectarรก de inmediato a los titulares de los รณrganos jurisdiccionales (mil 712 jueces y magistrados federales) sino que eventualmente, los integrantes de la carrera judicial tambiรฉn serรกn afectados.
En medio de las protestas, vistas por primera vez en la historia del PJF, ha destacado la ausencia de jueces y magistrados quienes buscan con esto evitar incurrir en prevaricato y algunos de ellos han preferido concentrar sus esfuerzos en acudir a dialogar con las distintas fracciones parlamentarias en el Senado y la Cรกmara de Diputados.
El despacho Asesores de Reingenierรญa Constitucional, propiedad del ministro en retiro Josรฉ Ramรณn Cossรญo, fue el que tramitรณ el amparo para proteger a los trabajadores del PJF que se manifestarรกn este domingo en las calles de la Ciudad de Mรฉxico.
Mejรญa explicรณ que en el marco de esta protesta ha habido mucha desinformaciรณn sobre la labor de los juzgados y tribunales federales.
“Han hablado con una mala leche y generado una desinformaciรณn brutal estigmatizando, descalificando, degradando la funciรณn de los individuos que componen el Poder Judicial calificรกndolos de pilmamas de los titulares, lo cual es muy doloroso porque cada uno de ellos, en particular aquellos que estรกn en alguna posiciรณn de la carrera judicial, tienen su propia autonomรญa e independencia y cumplen funciones especรญficas”, comentรณ.
“Ahora, los fideicomisos no vienen de excedentes presupuestales sino de acuerdos especรญficos que se tomaron histรณricamente para el ejercicio de una funciรณn particular por aportaciones de los mismos trabajadores e integrantes del Poder Judicial o por la generaciรณn de recursos propios”.
Mejรญa fue secretario de estudio y cuenta en la ponencia del ministro en retiro Josรฉ Ramรณn Cossรญo, con quien actualmente continรบa colaborando en el despacho que logrรณ que un juez federal concediera una suspensiรณn en la que prohibiรณ al presidente de la Repรบblica, Andrรฉs Manuel Lรณpez Obrador, emitir discursos de odio contra los integrantes del PJF que se mantienen en paro contra la eliminaciรณn de 13 de sus 14 fideicomisos.
El PJF en su mayorรญa se integra de abogados, maestros o doctores en Derecho que aspiran algรบn dรญa llegar a ocupar plazas de juez o magistrado.
Para ello, inician la llamada carrera judicial que es el sistema de escalafรณn con el cual los trabajadores desempeรฑan diferentes funciones dentro de los juzgados o tribunales en los que trabajan, se especializan en alguna materia y realizan exรกmenes para llegar a ser titulares de algรบn รณrgano jurisdiccional.
De acuerdo con la Secretarรญa Ejecutiva de Administraciรณn, Direcciรณn General de Programaciรณn, Presupuesto y Tesorerรญa del Consejo de la Judicatura Federal, al corte de julio de este aรฑo, en total el PJF se integra por 49 mil 940 trabajadores de los cuales 38 mil 542 pertenecen a la carrera judicial.
Del total de trabajadores del PJF, 34 mil son sindicalizados, es decir, que entre ellos hay una gran mayorรญa que pertenecen a la carrera judicial y eventualmente serรกn afectados por la eliminaciรณn de los fideicomisos.
“Los magistrados de circuito y los jueces de Distrito de todo el paรญs son quienes llevan la gran carga de trabajo del Poder Judicial pues son quienes llevan la carga de legalidad, de revisiรณn de sentencias y son a ellos a quienes el presidente estรก denostando, realmente con los fideicomisos no estรก atacando a la cรบpula o a los ministros, pues para ello se requiere una reforma para destituirlos”, continuรณ Mejรญa.
“Los titulares no se estรกn presentando a las protestas como prevenciรณn del prevaricato; es decir, que estรฉn tomando posiciones que despuรฉs puedan comprometer en la resoluciรณn de procedimientos jurisdiccionales relacionados con este conflicto, por eso estรกn siendo cautos, no es que estรฉn mandando a la tropa, sino que eventualmente pueden llegar amparos que ellos tengan que resolver con relaciรณn a todo este lรญo y si ellos se presentan en manifestaciones despuรฉs no pueden conocer sobre la constitucionalidad o legalidad de los actos relacionados con la reforma”.
Los trabajadores sindicalizados han acudido individualmente y acompaรฑados de algunos de los titulares de los รณrganos jurisdiccionales a reuniones con senadores y diputados de diferentes grupos parlamentarios para explicar el impacto de la eliminaciรณn de los fideicomisos en la autonomรญa judicial y en sus derechos laborales.
Durante estas reuniones, integrantes de la oposiciรณn anunciaron que se unirรกn a la marcha de este domingo en calidad de ciudadanos.
Mientras los trabajadores estรกn en paro, los juzgados y tribunales federales operan como cuando el PJF estรก en receso; es decir, en guardias y desahogan asuntos urgentes, como control de detenciones, audiencias de liberaciรณn, entre otros.
“Esta instituciรณn es respetuosa del derecho de las personas servidoras pรบblicas a manifestarse de forma pacรญfica. Sin embargo, con la finalidad de preservar el derecho de acceso a la justicia de todas las mexicanas y mexicanos, en cumplimiento a lo dispuesto en el artรญculo 17 constitucional, en concordancia con los diversos 8 y 25 de la Convenciรณn Americana sobre Derechos Humanos, se mantendrรก la operatividad de los tribunales de la federaciรณn para la atenciรณn exclusivamente de los casos urgentes mediante trabajo remoto, con el personal mรญnimo necesario para ello y con un esquema de guardias que garantice el trรกmite de dichos asuntos”, dio a conocer el CJF a travรฉs de la circular nรบmero SGP/02/2023.
Mejรญa reconociรณ que aunque el PJF estรก preparado para hacer frente a situaciones de este tipo, el servicio al pรบblico sรญ se ve afectado.
“Sรญ se aletarga el servicio pรบblico judicial porque no tienes a todos los รณrganos funcionando de manera normal y seguramente tendrรกs pรฉrdida de tiempo en cuanto a tรฉrminos y plazos, pero esto no significa que el Poder Judicial deje de trabajar”, dijo.
“Pase lo que pase el Poder Judicial siempre tiene personas trabajando y resolviendo las condiciones mรกs urgentes dentro de รฉste”.(๐ฑ๐ณ๐ฐ๐ค๐ฆ๐ด๐ฐ.๐ค๐ฐ๐ฎ.๐ฎ๐น)
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